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国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，连续改善生态情况，推动绿色低碳生长，有序推进碳达峰碳中和事情，落实碳达峰行动计划，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型 。增强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新 。推进大型景物电基地及其配套调理性电源计划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力 。
李克强总理在5日政府事情报告中提出，连续改善生态情况，推动绿色低碳生长
部分摘要如下：
3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次集会在人民大会堂举行开幕会 。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次集会作政府事情报告 。
上一年度事情回首
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，已往一年坚持宏观政策连续性针对性，推动经济运行坚持在合理区间 。宏观政策适应跨周期调理需要，坚持对经济恢复须要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间 。建立常态化财务资金直达机制，将2.8万亿元中央财务资金纳入直达规模 。优化地方政府专项债券刊行使用 。有效实施稳健的钱币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率 。有序推进地方政府债务危害防备化解，稳妥处理重大金融危害事件 。强化稳岗扩就颐魅政策落实，扎实做好高校结业生等重点群体就业事情，推进公共创业、万众立异 。增强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题 。从全年看，主要宏观经济指标切合预期，财务赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，已往一年优化和落实助企纾困政策，牢固经济恢复基础 。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情爆发以来行之有效的支持路径和做法 。去年新增减税降费凌驾1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费 。实践标明，减税降费是助企纾困直接有效的步伐，实际上也是“放水养鱼”、修养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税抵达4.76万亿元 。增强铁路、公路、航空、海运、口岸等运输包管 。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅凌驾40%，企业综合融资本钱稳中有降 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，已往一年增强生态情况� ；�，增进可连续生长 。牢固蓝天、碧水、净土守卫战结果 。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖放弃物资源化利用 。连续推进生态� ；ば薷粗卮蠊こ�，全面实施长江十年禁渔 �？稍偕茉捶⒌缱盎婺Ｍ黄�10亿千瓦 。出台碳达峰行动计划 。启动全国碳排放权交易市场 � ；Χ云虮涓� 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，已往一年强化立异引领，稳定工业链供应链 。增强国家实验室建设，推进重大科技项目实施 。革新完善中央财务科研经费治理，提高间接用度比例，扩大科研自主权 。延续实施研发用度加计扣除政策，将制造业企业研发用度加计扣除比例提高到100% 。强化知识产权� ；� �？怪氐愎ひ登苛床沽葱卸� 。古板工业数字化智能化革新加速，新兴工业坚持良好生长势头 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，在肯定结果的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战 。全球疫情仍在连续，世界经济苏醒动力缺乏，大宗商品价格高位波动，外部情况更趋庞大严峻和不确定 。我国经济生长面临需求收缩、供应攻击、预期转弱三重压力 。局部疫情时有爆发 。消费和投资恢复缓慢，稳出口难度增大，能源原质料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务越发艰巨 。要害领域立异支撑能力不强 。一些地方财务收支矛盾加大，经济金融领域危害隐患较多 。民生领域另有不少短板 。政府事情保存缺乏，形式主义、权要主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有爆发，有的在政策执行中接纳“一刀切”、运动式做法 。少数干部不继续、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、事情严重失职失责 。一些领域糜烂问题依然多发 。我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好事情，决不辜负人民期待！
今年生长主要预期目标
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，今年生长主要预期目标是：海内生产总值增长5.5%左右 ；城镇新增就业1100万人以上，城镇视察失业率全年控制在5.5%以内 ；居民消费价格涨幅3%左右 ；居民收入增长与经济增长基本同步 ；进出口保稳提质，国际收支基本平衡 ；粮食产量坚持在1.3万亿斤以上 ；生态情况质量连续改善，主要污染物排放量继续下降 ；能耗强度目标在“十四五”计划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制 。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防危害的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”计划目标要求相衔接 。这是高基数上的中高速增长，体现了主行动为，需要支付艰苦努力才华实现 。
李克强在政府事情报告中提出今年经济社会生长政策取向
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，完成今年生长目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要连续引发市场主体活力，结构政策要着力流通国民经济循环，科技政策要扎实落地，革新开放政策要激活生长动力，区域政策要增强生长的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线 。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动生长的协力 。
要坚持宏观政策连续性，增强有效性 � ；牟莆裾咭嵘�，越发注重精准、可连续 。稳健的钱币政策要灵活适度，坚持流动性合理充裕 。就业优先政策要提质加力 。政策发力适当靠前，实时动用储备政策工具，确保经济平稳运行 。
继续做好常态化疫情防控 。坚持外防输入、内防反弹，不绝优化完善防控步伐，增强口岸都会疫情防控，加大对病毒变异的研究和防备力度，加速疫苗和特效药物研发，连续做好疫苗接种事情，科学精准处理局部疫情，坚持正常生爆发活秩序 。
今年事情要坚持稳字当头、稳中求进 。面对新的下行压力，要留神增长放在越发突出的位置 。各地区各部分要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策 。要统筹稳增长、调结构、推革新，加速转变生长方法，不搞粗放型生长 。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办妥自己的事，尊重生长纪律、客观实际和群众需求，因地制宜创立性开展事情，把各方面做事创业积极性充分调动起来 。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用革新立异步伐，引发市场活力和社会创立力 。要坚持以人民为中心的生长思想，依靠配合斗争，扎实推进配合富足，不绝实现人民对美好生活的神往 。
李克强在政府事情报告中提出，今年着力稳定宏观经济大盘，坚持经济运行在合理区间 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，着力稳定宏观经济大盘，坚持经济运行在合理区间 。继续做好“六稳”、“六保”事情 。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调理，为经济平稳运行提供有力支撑 。
提升积极的财务政策效能 。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财务可连续性 。预计今年财务收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调理基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加 。新增财力要下沉下层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，增进消费、扩大需求 。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部分支出继续负增长 。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅 。中央财务将更多资金纳入直达规模，省级财务也要加大对市县的支持，务必使下层落实惠企利民政策更有能力、更有动力 。
要用好政府投资资金，发动扩大有效投资 。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元 。强化绩效导向，坚持“资金随着项目走”，合理扩大使用规模，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施革新等建设项目 。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬行动用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性 。
要坚持政府过紧日子，更好节用裕民 。大力优化支出结构，包管重点支出，严控一般性支出 。盘活财务存量资金和闲置资产 。各级政府必须艰苦斗争、勤俭节约，中央政府和省级政府要带动 。增强收支治理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意浪费公款的要严查重处，一定要把名贵资金用在生长紧要处、民生急需上 。
加大稳健的钱币政策实施力度 。发挥钱币政策工具的总量和结构双重功效，为实体经济提供更有力支持 。扩大新增贷款规模，坚持钱币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，坚持宏观杠杆率基本稳定 。坚持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。进一步疏通钱币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融笼罩面 。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让宽大市场主体切身感受到融资便当度提升、综合融资本钱实实在在下降 。
强化就业优先政策 。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业发动就业作用 。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度 。种种专项促就颐魅政策要强化优化，对就业创业的不对理限制要坚决清理取消 。各地都要千方百计稳定和扩大就业 。
确保粮食能源宁静 。包管粮食等重要农产品供应，包管民生和企颐魅正常生产经营用电 。实施全面节约战略 。增强海内资源生产包管能力，加速油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，包管初级产品供应 。坚持物价水平基本稳定 。
防备化解重大危害 。继续凭据稳定阵势、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本目标，做好经济金融领域危害处理事情 。压实地方属地责任、部分监管责任和企业主体责任，增强危害预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定包管基金，运用市场化、法治化方法化解危害隐患，牢牢守住不爆发系统性危害的底线 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度 。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础 。
实施新的组合式税费支持政策 。坚持阶段性步伐和制度性安排相结合，减税与退税并举 。一方面，延续实施帮助制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用规模 。对小规模纳税人阶段性免征增值税 。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税 。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力步伐，使减税降辛苦度只增不减，以稳定市场预期 。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、增进消费投资、大力革新增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税 。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还 。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术效劳、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题 。增值税留抵退税力度显著加大，已有力提振市场信心 。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业 。中央财务将加大对地方财力支持，补贴资金直达市县，地方政府及有关部分要建立健全事情机制，增强资金调理，确保退税减税这项要害性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕爆发机 。
增强金融对实体经济的有效支持 。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升 。引导金融机构准确掌握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，制止泛起行业性限贷、抽贷、断贷 。发挥好政策性、开发性金融作用 。推进涉企信用信息共享，加速税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的笼罩面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题 。
推动降低企业生产经营本钱 。清理转供电环节不对理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策 。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户担负 。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费 。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱�？睢⒙姨� 。要加大拖欠中小企颐魅账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带动清欠 。餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头 。
落实落细稳就业举措 。延续执行降低失业和工伤包管费率等阶段性稳就颐魅政策 。对不裁人少裁人的企业，继续实施失业包管稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例 。今年高校结业生凌驾1000万人，要增强就业创颐魅政策支持和不绝线效劳 。做好退役军人安顿和就业包管，增进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业 。深入开展公共创业、万众立异，增强双创平台效劳能力 。完善灵活就业社会包管政策，开展新就业形态职业伤害包管试点 。坚决避免和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者正当权益的突出问题 。增强公共就业效劳针对性 。继续开展大规模职业技术培训，共建共享一批公共实训基地 。使用1000亿元失业包管基金支持稳岗和培训，加速培养制造业高质量生长的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调生长和新型城镇化 。流通国民经济循环，买通生产、分派、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力 。
推动消费连续恢复 。多渠道增进居民增收，完善收入分派制度，提升消费能力 。推动线上线下消费深度融合，增进生活效劳消费恢复，生长消费新业态新模式 。继续支持新能源汽车消费，勉励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新 。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在计划、用地、用房等方面给予更多支持 。增进家政效劳业提质扩容 。增强县域商业体系建设，生长农村电商和快递物流配送 。提高产品和效劳质量，强化消费者权益� ；�，着力适应群众需求、增强消费意愿 。
积极扩大有效投资 。围绕国家重大战略安排和“十四五”计划，适度超前开展基础设施投资 。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加速都会燃气管道等管网更新革新，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设 。中央预算内投资安排6400亿元 。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度 。深化投资审批制度革新，做好用地、用能等要素包管，对国家重大项目要实行能耗单列 。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资要害作用发挥出来 。
增强区域生长平衡性协调性 。深入实施区域重大战略和区域协调生长战略 。推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态� ；ず透咧柿可�，高标准高质量建设雄安新区，支持北京都会副中心建设 。增进东、中、西和东北地区协调生长，支持工业梯度转移和区域相助 。支持革命老区、民族地区、边疆地区加速生长 。生长海洋经济 。经济大省要充分发挥优势，增强对全国生长的刊行动用 。经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力增进经济恢复生长 。
提升新型城镇化质量 。有序推进都会更新，增强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施宁静隐患排查整治，再开工革新一批城镇老旧小区，推进无障碍情况建设和适老化革新 。健全常住地提供基本公共效劳制度 。增强县城基础设施建设 。稳步推进都会群、都会圈建设，增进大中小都会和小城镇协调生长 。严控撤县建市设区 。在城乡计划建设中做好历史文化� ；ご� 。要深入推进以人为焦点的新型城镇化，不绝提高人民生活质量 。
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，连续改善生态情况，推动绿色低碳生长 。增强污染治理和生态� ；ば薷�，处理好生长和减排关系，增进人与自然和谐共生 。
增强生态情况综合治理 。深入打好污染防治攻坚战 。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，连续推进土壤污染防治 。增强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化 。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保工业支持政策 。增强生态情况分区管控，科学开展领土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，� ；ど锒嘌�，推进以国家公园为主体的自然� ；さ靥逑到ㄉ�，要让我们生活的家园更绿更美 。
有序推进碳达峰碳中和事情 。落实碳达峰行动计划 。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型 。增强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新 。推进大型景物电基地及其配套调理性电源计划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力 。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和效劳体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳 。坚决停止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长 。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加速形成绿色生爆发活方法 。
文章来源：北极星储能网
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