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8月28日 ，山东省人民政府办公厅印发山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）的通知。计划提出 ，提升绿色电力消纳能力。
梯次推进抽水蓄能电站开发 ，加速文登、潍坊、泰安二期等项目建设 ，开工枣庄庄里项目 ，深化莱芜船厂、五莲街头、蒙阴华皮岭等前期事情 ，积极推动新选站点转动纳规 ，到2025年 ，抽水蓄能在运规模抵达400万千瓦 ，在建规模抵达700万千瓦。生长新型储能 ，在大规模景物基地接入点、特高压落所在等重点区域实施一批新型储能示范工程 ，加速储能技术、应用场景和商业模式立异 ，推广能量型锂电池、盐穴压缩空气等先进储能技术 ，开展“百万千瓦”行动计划 ，力争每年新开工项目100万千瓦以上、新增规模100万千瓦左右 ，到2025年 ，新型储能规模抵达600万千瓦左右。
详情如下：
山东省人民政府办公厅
关于印发山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）的通知
鲁政办发〔2023〕12号
各市人民政府 ，各县（市、区）人民政府 ，省政府各部分、各直属机构 ，各大企业 ，各高等院校：
《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》已经省政府同意 ，现印发给你们 ，请认真贯彻落实。
山东省人民政府办公厅
2023年8月11日
（此件果真宣布）
山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）
为深入贯彻党的二十大精神 ，全面落实中共中央、国务院《扩大内需战略计划纲要（2022-2035年）》和国家生长革新委《“十四五”扩大内需战略实施计划》 ，牢牢掌握扩大内需战略基点 ，增强经济生长内生动力和生长活力 ，结合山东实际 ，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的二十大精神 ，认真落实习近平总书记对山东事情的重要指示要求 ，深入落实党中央、国务院安排安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，锚定“走在前、开新局” ，以绿色低碳高质量生长先行区建设为总抓手 ，把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来 ，纵深推进“十大扩需求”行动 ，充分依托庞大市场空间和规模体量优势 ，增强消费对经济生长的基础性作用和投资对优化供应结构的要害作用 ，深度挖掘释放内需潜力 ，着力流通经济循环 ，更好效劳构建全国统一大市场 ，有效激活效劳和融入新生长花样的内生动力源 ，塑造高质量生长新优势 ，为新时代社会主义现代化强省建设筑牢坚实支撑。
（二）主要目标。完整内需体系开端建立 ，经济循环越发流通 ，山东海内国际双循环重要战略节点作用连续提升。到2025年 ，全省社会消费品零售总额稳步增长 ，消费对经济增长的孝敬率抵达60%左右 ；“四新”经济投资占比进一步提高 ，制造业投资加速增长 ，基础设施“七网”和能源转型生长九大工程取得显著效果 ，高速铁路、高速公路在建及营运里程划分抵达4400公里、10000公里 ，新能源和可再生能源发电装机抵达1亿千瓦 ；全社会物流总用度占地区生产总值的比重下降2-3个百分点 ，抵达全国领先水平。
二、着力拓展提升消费需求
（一）全面提振古板消费。
1.加大批零住餐行业支持力度。深化“惠享山东消费年”行动 ，每年举办不少于200场专题运动 ，打造商旅文体、吃住行娱深度融合的消费场景。引进和优化结构高端星级酒店 ，培育全国性餐饮集团和治理品牌 ，振兴“新鲁菜”。对新增设面积100平方米（含）以上的餐饮连锁店或1000平方米以上的美食广�。ǖ辏┫钅� ，支持各市接纳以奖代补方法予以帮助。推动大型商贸流通企业建设电商平台 ，开展直播营销、内容营销、社群营销 ，生长“线上引流+实体消费”销售模式 ，增进平台经济规范健康生长。推进都会一刻钟便民生活圈建设 ，到2025年 ，全省建成便民生活圈300个以上。勉励商贸企业和餐饮门店延长营业时间 ，昌盛生长夜购、夜娱、夜宵等夜间消费效劳。（牵头单位：省商务厅、省财务厅、省公安厅、省市场监管局）
2.引发文化旅游消费活力。省级财务每年安排资金 ，支持各市发放文旅消费券 ，举办文化旅游消费运动。勉励A级旅游景区开展灵活多样的精准促销运动。完善景区门票预约统一平台 ，推动省内5A级景区全部接入“爱山东”平台。高水平举办山东省旅游生长大会 ，连续办妥尼山世界文明论坛、青岛国际啤酒节、潍坊国际鹞子会等节事运动 ，支持各市重点培育1-2个重大特色运动品牌。制定文化体验廊道实施计划 ，加速建设沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海文化体验廊道和胶济铁路文化体验线。到2025年 ，做优做强一批高标准、高品质精品旅游区 ，新增不少于30家4A级及以上旅游景区 ，集中打造100个精品文化旅游名镇、80个省级夜间文旅消费集聚区 ，全域旅游工业增加置魅占地区生产总值比重凌驾5.5%。（牵头单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省生长革新委、省财务厅、省大数据局）
3.加速生长商务会展业。做大做强会展工业链 ，每年举办种种会展运动不少于300场 ，吸引具有国际影响力的组展商、展览专业效劳机构、会展组织落户山东。立异举办具有国际海内影响力的新品宣布和首秀首展运动 ，勉励各市对场租、设备、搭建、宣传推广用度给予补贴。办妥日本、韩国、RCEP区域进口博览会 ，提升国际影响力和知名度。大力推动古板展会项目数字化转型 ，培育具有先进办展理念、运营规范、模式立异效果显著的数字化展览龙头企业。（牵头单位：省商务厅、省财务厅）
4.扩大汽车家电消费。落实好新能源汽车免征车辆购置税等优惠政策 ，支持各市接纳差别化步伐扩大新能源汽车购置使用。加速公共区域、居民小区等充电基础设施配套建设 ，到2025年实现公共充电站乡镇全笼罩。对执行两部制电价的电动汽车集中式充换电设施 ，2030年底前免收需量（容量）电费。组织实施分期消费补贴运动 ，勉励金融机构在切合监管划定前提下 ，拓展汽车、家电等消费领域信贷业务。举办“山店主电消费节”“山店主电效劳节” ，推广智慧家居家电、智能效劳机械人等智能家居产品。深入推进废旧家电接纳处理体系试点 ，结构一批接纳交投点、中转站和分拣中心 ，对新建废旧家电接纳站、接纳运输中转站项目 ，凭据都会公共基础设施给予政策支持。（牵头单位：省商务厅、省生长革新委、省财务厅、省地方金融监管局 ，责任单位：省能源局、人民银行济南分行、国家金融监督治理总局山东监管局、省税务局、国网山东公司）
5.增进住房消费健康生长。坚持“房住不炒”定位 ，因城施策支持刚性和改善性住房需求 ，落实好差别化住房信贷政策 ，支持各地策划开展一批房产交易展销会 ，立异举措稳定房地产市场。加速生长长租房市场 ，大力培育专业化、规� ；》孔饬奁笠�。完善以公租房、包管性租赁住房和共有产权住房为主的住房包管体系 ，加大包管性租赁住房供应力度 ，三年新筹集包管性租赁住房28.5万套。合理满足房地产和建筑业信贷需求 ，增强在建在售开发项目监管 ，全面排查梳理危害项目 ，对新危害项目实时纳入台账、实行销号治理。管好用好居民小区公共收益。（牵头单位：省住房城乡建设厅、人民银行济南分行、国家金融监督治理总局山东监管局、省地方金融监管局）
（二）培植壮大新消费热点。
1.优化医疗健康效劳供应。常态化推进药品和医用耗材集中带量采购事情 ，进一步扩大集采品种笼罩规模 ，减轻群众就医担负。逐步提高全民医保水平 ，到2025年 ，居民医保普通门诊政策规模内报销封顶线在“十三五”末基础上平均提高50%左右 ，下层医疗卫生机构居民医保普通门诊报销比例抵达60%左右 ，职工医保普通门诊限额抵达3500元以上。培育一批国家医学中心、国家区域医疗中心。生长“互联网+医疗健康” ，推进全流程数字化、智能化 ，远程医疗笼罩全部乡镇卫生院、社区卫生效劳中心和中心村卫生室。增强市县级中医医院标准化建设 ，全省市级中医医院全部抵达三级医院标准 ，政府办县级中医医院实现全笼罩。（牵头单位：省卫生健康委、省生长革新委、省医保局、省财务厅）
2.提升教育效劳质量。支持学前教育多元办学 ，帮助和规范非营利性民办幼儿园生长。扩大义务教育和高中教育学位供应 ，推动基本教育公共效劳优质均衡生长 ，增进教育城乡一体化。加速教育云网融合建设 ，推进校园网络提质增效 ，连续开展智慧教育示范创立 ，到2025年全省“数字校园”实现全笼罩。加速职业院校和应用型本科高校生长 ，勉励校企相助办学 ，建设一批示范性产教融合实训基地。支持高校通过继续教育体系向社会开放优质数字化学习资源、提供教育效劳 ，加入社区教育、老年教育。（牵头单位：省教育厅、省生长革新委）
3.深挖养老托育消费潜力。深化落实“一老一小”整体解决计划 ，健全养老托育效劳体系� ？蛊栈菅献ㄏ钚卸� ，重点支持生长护理型养老床位 ，到2025年护理型养老床位占比抵达65%以上。深入开展县域养老效劳体系立异示范运动 ，提升县域医养结合效劳能力 ，推广专业养老效劳机构连锁连片托管运营街道综合养老效劳中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院和家庭养老床位模式。大力生长银发经济 ，积极开展适老生活用品市场 ，更好满足差别化、个性化养老需求。全面落实优化生育政策 ，大力生长普惠托育效劳体系 ，推动3岁以下婴幼儿照护效劳专业化、规范化生长 ，到2025年 ，千人口托位数抵达4.6个 ，每个设区市建立3个以上具有示范引领作用的托育效劳机构。（牵头单位：省民政厅、省卫生健康委、省生长革新委）
4.推动家政效劳提质扩容。实施品牌引领计划 ，设立一批家政效劳工业园区 ，培育一批家政效劳品牌。打造家政社区示范性消费场景 ，支持家政企业以连锁形式在社区综合效劳中心设立效劳网点 ，建立“家政效劳超市” ，开展在线预订、上门效劳、便捷支付等一站式效劳。深入开展诚信家政社区惠民促消费等运动 ，培树100家左右诚信家政星级企业。建立健全家政效劳从业人员个人信用纪录注册、跟踪评价和监管制度 ，开展诚信家政进社区惠民促消费运动。（牵头单位：省生长革新委、省商务厅、省人力资源社会包管厅）
5.升级信息效劳消费。富厚5G网络和千兆光网应用场景 ，支持自动驾驶、无人配送、空天信息等技术应用。大力生长数字流量经济 ，培育数据收罗、清洗、标注等一站式数据效劳市场� ？�5G“百企千例”规模应用行动计划 ，推进5G模组与AR/VR、远程操控设备、机械视觉、AGV等工业终端深度融合 ，打造一批5G全连接工厂。分级分类开展新型智慧都会建设 ，到2025年16市和60%的县（市、区）抵达四星级以上标准 ，基本建玉成生命周期的数字化惠民效劳体系。（牵头单位：省大数据局、省工业和信息化厅、省通信治理局、省交通运输厅、省公安厅）
6.支持提倡绿色消费。大力推广绿色低碳出行 ，全面推进都会公交、出租、物流等公共领域车辆和公务用车电动化。全面推广绿色建筑 ，政府投资工程率先接纳绿色建材 ，其中 ，政府投资或政府投资为主的城镇新建民用建筑全面推广接纳绿色建材 ，到2025年 ，全省新增绿色建筑3亿平方米以上 ，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例抵达100%。全面推进节约型机关创立行动 ，到2025年 ，80%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。（牵头单位：省生长革新委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省机关事务局）
（三）连续优化消费情况。
1.建设消费中心都会。实施消费中心都会梯次培育行动 ，支持济南、青岛对标建设国际消费中心都会 ，打造北方消费中心和重要国际消费目的地。凭据客流、物流、区位特点、辐射能力等 ，培育建设一批区域消费中心节点都会。加速推进智慧商圈建设 ，推动步行街向复合功效延伸升级 ，打造一批设施完善、业态富厚、健康绿色的消费聚集区 ，富厚消费场景 ，提升消费便当度。（牵头单位：省商务厅、省生长革新委）
2.增进农村消费升级� ？古┐迳桃堤逑盗⒁焓缘� ，支持建设革新乡镇商贸中心、农贸（集贸）市场 ，加速农村电商效劳站点、便当店、小百货、小超市数字化革新 ，提升农村消费便当化水平� ？剐履茉雌怠⒙躺悄芗业纭⒙躺ú摹⑸钚Ю偷认孪缁菝裨硕� ，增进品质消费进农村。充分发挥供销社作用 ，健全农资保供机制 ，拓展农产品产销对接渠道。提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、乡村民宿等效劳品质 ，对在城镇土地使用税征收规模内 ，直接用于采摘和农业旅行的种养殖土地 ，免征城镇土地使用税 ；对个人出租住房经营乡村旅游的 ，免征城镇土地使用税 ，减按4%的税率征收房产税。（牵头单位：省商务厅、省农业农村厅、省税务局、省文化和旅游厅、省供销社）
3.培育消费新业态新模式。实施电商“三个十”计划 ，每年新打造10家电商供应链基地、10家直播电商基地、10个电商工业带。勉励生长直播电商、社交电商、社区电商、视频号、云逛街等新模式 ，支持网红经济生长 ，打造一批直播电商生态圈。全面推广“老字号+博物馆”模式 ，支持老旧工业厂区向文旅消费载体转型。支持举办国际顶级帆船、赛车、电竞、动漫等赛事 ，支持青岛争取国际邮轮复航试点。（牵头单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省交通运输厅）
4.吸引境外消费回流。拓展网上直购进口和网购保税进口业务 ，扩大国际中高端消费品购置渠道 ，推进跨境电商零售进口健康规范生长。支持济南、青岛等市增设一批离境退税店、进境免税店、市内免税店 ，建设离境退税商店内快速退税通道� ？缇车缟套凼郧泻咸跫牧闶鄢隹谄笠� ，实行增值税和消费税无票免税 ，按划定享受小微企业所得税优惠政策和免税收入优惠政策,并可凭据4%应税所得率审定征收企业所得税。（牵头单位：省商务厅、省税务局、省财务厅、青岛海关、济南海关）
5.开展定心消费创立行动。打造“定心消费在山东”品牌 ，推进消费投诉信息公示、消费纠纷在线解决 ，全力维护消费者权益。健全消费领域信用体系 ，勉励和规范消费金融立异 ，加大消费信贷投放力度。深入开展定心消费都会创立 ，培育一批定心消费示范单位。完善缺陷消费品召回治理制度 ，增强产品伤害监测哨点建设。健全新兴消费领域技术标准体系。（牵头单位：省市场监管局、省生长革新委、省商务厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行）
三、着力扩大有效投资
（一）加速重大工业项目建设。
1.加大制造业投资支持力度。每年梳理一批制造业领域亿元以上重点项目 ，加大设备奖补、要素包管等政策支持 ，对切合条件的加大金融信贷力度。对拟投产重点工业项目 ，实施“一项目一台账” ，实时监测投资进度、竣工投产等情况 ，确保按计划竣工并投产投用。对各市切合集约节约用地要求的特色优势先进制造业新建或技术革新项目 ，土地出让底价可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。勉励有条件、切合划定的金融机构在先进制造业聚集区设立专营机构 ，用好结构性钱币政策工具 ，加大对制造业项目信贷支持力度。（牵头单位：省工业和信息化厅、省生长革新委、省自然资源厅、人民银行济南分行 ，责任单位：省地方金融监管局、国家金融监督治理总局山东监管局）
2.加力提升技术革新投资。出台全省企业技术革新升级三年行动计划 ，“一业一策”推动钢铁、化工、有色、机械、建材、纺织、轻工等重点古板行业革新提升 ，每年实施投资500万元以上技改项目1万个左右。省财务每年统筹资金 ，接纳贴息、补贴等多种形式 ，撬动企业加大技改投入。建立技术革新技术效劳中心等公共效劳平台 ，遴选一批专业化技术革新效劳商 ，提高技改效劳专业化水平。（牵头单位：省工业和信息化厅、省生长革新委、省财务厅）
（二）深化实施基础设施“七网”建设行动。
1.完善综合交通网络。加速推进济郑高铁、雄商高铁山东段、津潍高铁山东段、莱荣高铁、潍烟高铁、济滨高铁等重大项目建设 ，开工潍坊至宿迁高铁及青岛连接线（青岛至京沪高铁辅助通道）。提速济南都会轨道交通二期计划项目、青岛都会轨道交通三期计划项目建设 ，到2025年 ，都会轨道交通营运及在建里程抵达700公里。加速济南至潍坊、明村至董家口、临淄至临沂等高速公路项目建设 ，开工荣乌文登区至双岛湾科技城段、济南至宁津等高速公路项目 ，到2025年基本实现“县县双高速”。（牵头单位：省交通运输厅、省生长革新委）
2.加速构建现代水网。深入研究论证南水北调东线二期、沂沭河雨洪资源利用东调等跨流域跨区域重大引调水工程。推进济南太平水库、威海长会口水库、临沂黄山水库等重大项目前期事情 ，力争2023年开工建设济南太平水库。完成淮河流域重点平原洼地治理、济南东部四库连通工程及青岛官路水库、临沂双堠水库、济宁梁北水库主体建设 ，建成11处大型灌区续建配套与现代化革新以及枣庄两库四河水系连通、德州水系连通工程。统筹推进东平湖蓄滞洪区滞洪疏导与运沙、相关市水道建设。加速推进小清河生态廊道建设 ，提升防洪排涝能力、连续改善生态情况、挖掘文化旅游潜力 ，增进和发动沿河经济生长。（牵头单位：省水利厅、省生长革新委）
3.优化都会市政公用设施网。加速都会燃气、供水、热力、排水等管道和设施更新革新提升 ，因地制宜建设地下综合管廊 ，推进管线入廊。推进城镇老旧小区革新 ，确保完成2000年前建成的老旧小区革新 ，力争基本完成2005年前建成的老旧小区革新。大力生长停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
4.提速结构新型基础设施。加速建设国家物联网标识解析省级节点公共效劳平台 ，推动重点行业物联网感知设施规� ；才� ，到2025年 ，物联网终端总数抵达2.5亿个 ，累计建成开通5G基站25万个以上。推动都会、乡镇和行政村千兆光网普遍笼罩 ，全省16市全部抵达千兆都会建设标准 ，建成“千兆省”。新增北斗卫星导航定位陆地基准站点13座、海域海岛基准站点6座 ，站点总数抵达143座。结构高效人工智能基础设施 ，培育5个人工智能开放平台和15个以上技术转化平台。（牵头单位：省生长革新委、省工业和信息化厅、省大数据局、省通信治理局）
（三）大力推进能源转型生长“九大工程”。
1.计划建设大型清洁高效煤电机组。加速“十三五”结转在建的大型煤电机组建设 ，有序推进小煤电机组关停并转 ，在电热负荷集中、网架结构薄弱区域 ，统筹推动大型清洁高效煤电机组计划建设 ，审慎计划供热背压机组生长结构。（牵头单位：省生长革新委、省能源局）
2.连续完善油气基础设施。加速山东天然气环网等主干管网建设 ，建设青岛董家口、烟台西港区、龙口南山、中石化龙口等一批百万吨级沿海LNG接收站 ，打造千万吨级沿海LNG接卸基地。围绕沿海口岸码头、化工园区和大型库区结构 ，推动烟台西港至裕龙岛原油管道建设。建设胜利济阳页岩油国家级开发示范区。到2025年 ，沿海LNG年接卸能力抵达2500万吨 ，天然气、原油管道里程划分抵达9000公里、6600公里。（牵头单位：省生长革新委、省能源局）
3.大力生长新能源和可再生能源。加速打造山东半岛海上风电基地 ，建设“环渤海”和“沿黄海”海上光伏基地 ，研究探索“景物同场”海上清洁能源开发模式� ；灿行蛲平Ｑ簟⑷俪伞⒄性兜群说绯е房⒔ㄉ� ，建成荣成高温气冷堆示范工程、国和一号示范工程 ，推进海阳核电二期工程建设 ，深化荣成石岛湾扩建一期工程、招远核电一期工程等项目有关事情 ，推动三代及以上自主先进核电堆型规� ；�。打造鲁北盐碱滩涂地景物储输一体化基地 ，构建黄河下游绿色能源带。建设鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地 ，统筹推进采煤塌陷地治理与新能源开发。到2025年 ，新能源和可再生能源装机抵达1亿千瓦。（牵头单位：省生长革新委、省能源局、省自然资源厅）
4.提升绿色电力消纳能力。梯次推进抽水蓄能电站开发 ，加速文登、潍坊、泰安二期等项目建设 ，开工枣庄庄里项目 ，深化莱芜船厂、五莲街头、蒙阴华皮岭等前期事情 ，积极推动新选站点转动纳规 ，到2025年 ，抽水蓄能在运规模抵达400万千瓦 ，在建规模抵达700万千瓦。生长新型储能 ，在大规模景物基地接入点、特高压落所在等重点区域实施一批新型储能示范工程 ，加速储能技术、应用场景和商业模式立异 ，推广能量型锂电池、盐穴压缩空气等先进储能技术 ，开展“百万千瓦”行动计划 ，力争每年新开工项目100万千瓦以上、新增规模100万千瓦左右 ，到2025年 ，新型储能规模抵达600万千瓦左右。（牵头单位：省生长革新委、省能源局）
（四）优化项目投资治理机制。
1.健全重要项目协调机制。统筹实施省级重点项目和绿色低碳高质量生长先行区建设重点项目 ，实行清单式治理、责任化推进 ，按期组织开展全省重大项目现场推进 ，确保项目梯次推进、连续发力。实施项目联审会商 ，开展问题线上线下征集梳理 ，统筹解决项目推进建设中的堵点卡点问题 ，建立分级治理、限时反响、督导落实的事情闭环。（牵头单位：省生长革新委 ，责任单位：省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态情况厅、省住房城乡建设厅、省商务厅）
2.增进民间投资健康生长。出台进一步加大力度支持民间投资生长的若干步伐。协调推动示范性强、影响力大的民间投资项目落地实施 ，积极打造典范案例 ，规范和引导民间资本健康生长。支持民营企业加入铁路、高速公路、口岸码头及相关站场、都会基础设施、公共效劳设施项目 ，支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。凭据省“十四五”计划、建设绿色低碳高质量生长先行区三年行动计划确定的重点项目和重点任务 ，筛选一批具备一定收益水平、条件相对成熟的优质项目吸引民间资本加入。（牵头单位：省生长革新委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省能源局）
3.深化“要素随着项目走”。全面落实用地指标提前预支、分级分类包管 ，增强能耗指标省级统筹 ，全力包管重大项目落地。做好专项债券项目谋划储备、对上争取 ，成熟一批、推进一批。统筹做好中央预算内投资争取 ，加大包管性安居工程、农林水利、社会事业、科技立异等补短板项目支持力度。（牵头单位：省生长革新委、省财务厅、省自然资源厅 ，责任单位：省住房城乡建设厅、省科技厅、省农业农村厅、省水利厅）
4.立异项目投融资模式。强化政府引导资金作用 ，用好财务股权投资和新旧动能转换基金 ，增强省市县三级引导基金纵向联动。制定盘活存量资产实施计划 ，买通基础设施存量资产盘生路径。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有序生长 ，积极搭建有利于投资项目与金融机构相同衔接的平台。（牵头单位：省生长革新委、省财务厅）
四、着力流通经济循环
（一）构建现代流通体系。
1.大力生长现代物流。加速推进国家物流枢纽、示范物流园区建设 ，培育区域性物流中心和主干流通企业 ，支持有条件的市打造现代流通战略支点都会 ，构建完善干线、支线和末端配送紧密衔接的现代物流网。全链条结构“集散基地+集配中心+采供网点”三级节点冷链物流网络体系 ，建设济南、青岛、威海等国家主干冷链物流基地。完善国际海运物流网络 ，打造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大优势航线族群 ，到2025年 ，外贸航线数量抵达278条 ，建设300个左右境外物流园区、仓储和分拨中心。加密中欧班列（齐鲁号）图定线路开行频次 ，打造济南、青岛、临沂三其中欧班列集结中心。流通黄河流域出海通道 ，相助建设50个内陆港。（牵头单位：省生长革新委、省商务厅、省交通运输厅）
2.完善流通基础设施。实施新一轮口岸基础设施提升工程 ，加速建设原油、液化天然气（LNG）、集装箱等大型化、专业化泊位 ，打造世界级海洋口岸群。大力生长内河航运 ，以枣庄、济宁、泰安、菏泽为重点 ，着力提升运河航运能力 ，加速推进小清河复航 ，实施济宁港主城港区、京杭运河枣庄段“三改二”提升、湖西航道下级湖段革新等一批重点航道和码头工程 ，加速建设山东京杭多式联运物流项目配套铁路专用线改扩建工程、泰安兖矿东平陆港铁路专用线等重点项目 ，提升内河口岸集疏运能力 ，到2025年,内河口岸年货物吞吐量凌驾1.6亿吨� ；平铝烫吠ǖ酪惶寤�。支持济南机场和青岛机场建设国际枢纽机场 ，培育烟台、临沂等区域枢纽机场 ，建设现代化运输机场群。完善城乡商贸流通设施 ，到2025年 ，结构形成农产品产地冷藏保鲜效劳网络,基本实现县级综合商贸效劳中心和物流配送中心、乡镇商贸中心、建制村快递效劳全笼罩。（牵头单位：省交通运输厅、省商务厅、省生长革新委、省农业农村厅 ，责任单位：省机场治理集团、省邮政治理局）
3.加速流通模式立异。流通多式联运“双循环”效劳网络 ，支持济南、青岛生长国际性多式联运效劳 ，增强烟台、潍坊、临沂、菏泽、济宁多式联运区域辐射功效 ，加速建设一批多式联运重点项目 ，铁路集装箱多式联运货运量年增长10%以上。实施“干支配仓”衔接行动计划 ，结构建设“网络化配送+漫衍式仓储”智慧流通网 ，实现省内1日达� ；す恕⒑雍Ａ撕吞房煸� ，推广冷链运输、高铁快运、网络货运等先进运输方法。深化仓储配送体系建设 ，支持生产企业和商贸流通企业仓储基础共享共用 ，生长智能云仓 ，推进全省供销社系统联采分销。（牵头单位：省交通运输厅、省生长革新委、省商务厅、省大数据局、省供销社）
（二）更好效劳融入海内统一大市场。
1.提升要素市场化配置水平。推动国家要素市场化配置综合革新试点各项任务扎实落地 ，协同开展省级试点。加速建立城乡统一的建设用地市场 ，有序推进集体经营性建设用地入市试点。深化开展单位能耗产出效益评价 ，推进排污权交易试点。制定省数据要素生态体系建设计划 ，建设完善数据流通交易平台 ，构建全省一体化数据资源体系。（牵头单位：省生长革新委、省自然资源厅、省生态情况厅、省大数据局）
2.打造一流营商情况。实施营商情况立异提升工程 ，深化行政审批制度革新 ，动态调解优化地方层面设定的涉企经营许可事项革新清单。深入开展“双全双百”提升工程,牢固深化“一网通办”“一窗受理”革新 ，优化完善“爱山东”政务效劳平台 ，推动线上线下效劳深度融合 ，增强“无证明之省”建设 ，提升“一次办妥”革新效果。建立健全社会信用规则和政策体系 ，加速实现公共信用信息平台和信用网站省市县一体化 ，健全信用修复机制。（牵头单位：省政府办公厅、省生长革新委、省大数据局）
3.维护公正竞争市场秩序� ？故谐∽既胍员诶萸謇硇卸� ，全面取消对民间资本设置的附加条件和歧视性条款 ，在要素获取、准入许可、政府采购和招投标等方面 ，平等看待种种所有制企业。加速推进能源、铁路、交通、电信、公共事业等自然垄断行业竞争性环节市场化革新。建立健全跨部分综合监管事情机制 ，对新工业新业态容纳审慎监管。增强和革新反垄断和反不正当竞争执法。（牵头单位：省生长革新委、省市场监管局、省财务厅）
4.做强“好客山东·好品山东”品牌。完善“好品山东”品牌体系 ，组织开展标准对标和品牌遴选行动 ，进一步提升“好品山东”品牌影响力。实施百年品牌企业培育工程 ，增进“山东制造”与“好品山东”融合生长。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略 ，开展“百企千品”培优工程。打造高水平“山东手造”展示体验中心 ，认定一批“山东手造·优选100”企业和产品。建设“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅平台。（牵头单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省委宣传部、省文化和旅游厅）
（三）加速提升国际循环质量。
1.打造高能级开放平台。打造中国（山东）自由贸易试验区升级版 ，支持开展更多首创式、差别化、集成性制度立异。加速推进青岛国际能源交易中心建设和上合组织经贸学院实体运作 ，高效运营青岛上合之珠国际博览中心。高水平建设潍坊国家农业开放生长综合试验区� ；贫置骋坠残Ю推教ńㄉ� ，争创国家数字贸易示范区。（牵头单位：省商务厅、省生长革新委、省农业农村厅）
2.加速建设贸易强省。打造高水平国际贸易“简单窗口” ，提升制度型开放水平� ？钩隹谥柿刻嵘卸� ，扩大新能源新质料、绿色化工、节能环保等高新技术产品及数字化智能化机电产品出口。加速推进跨境电商综试区建设 ，开展“工业集群+跨境电商”培育行动 ，发动特色优势工业扩大出口。制定实施进口贸易高质量生长行动计划 ，加速国家进口贸易增进立异示范区建设 ，扩大重要资源能源型商品、民生消费品进口� ；剿魍Ｈ蚀ê８邸⒖崭�“四港联动”整车运输新模式 ，构建越发高效、便捷、经济的国际物流通道。（牵头单位：省商务厅、省口岸办、省交通运输厅 ，责任单位：青岛海关、济南海关）
3.实施高质量“双招双引”。精心办妥跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大经贸运动 ，聚焦日韩、欧美、东盟等重点国别地区 ，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域 ，精准引进一批制造业补链延链强链项目。举办山东-央企经贸相助对接会 ，招引一批央企总部落地。建立用好顶尖人才“直通车”机制 ，开展山东省青年人才集聚齐鲁行动计划（2023-2025） ，引进一批战略科技人才、科技领军人才、优秀青年科技人才。（牵头单位：省商务厅、省委组织部、省生长革新委、省人力资源社会包管厅、省科技厅）
五、实施包管
（一）强化组织领导。各级各部分凭据职责分工 ，结合实际制定扩大内需目标任务和政策步伐 ，明确时间表、路线图 ，扎实有序推进各项任务落地。省有关部分单位强化统筹协调 ，集中会商研究重大问题、重大政策和重大事项 ；各市、县结合实际立异抓好落实 ，确保各项事情顺利开展 ，重大事项实时向省委、省政府报告。
（二）完善政策体系。各级各部分要落实落细中央各项宏观经济政策 ，密切跟踪剖析政策落实情况及形势变革 ，聚焦促消费、扩投资、畅循环等扩大内需各领域各环节 ，因时因势精准谋划、集成制定、动态推出政策清单 ，抓好政策预研储备 ，坚持政策供应富足、连续稳定、支撑有力。
（三）勉励示范立异。支持各地积极抢抓经济快速恢复“窗口期” ，围绕扩投资、促消费、畅流通 ，积极探索开展治理体制、业态模式、应用场景、制度机制等领域立异 ，有效引发市场活力 ，打造一批扩大内需新热点 ，实时总结好经验好做法 ，发挥典范示范刊行动用。
（四）强化实施评估。紧盯扩大内需目标任务 ，跟踪掌握事情推进情况 ，开展三年行动计划实施效果综合评估 ，压实事情责任 ，确保如期实现预期目标。
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