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贵州：健全有利于储能生长的价格机制！落实新型储能价格赔偿机制

宣布者：宣布时间：2022-11-25

 

北极星储能网获悉 ，11月23日 ，贵州省发改委宣布关于对《贵州省全面深化价格机制革新助力实现碳达峰行动计划（征求意见稿）》果真征求意见的通告。
文件提出 ，凭据国家统一安排 ，建立健全有利于新能源、储能生长的价格机制。
考虑贵州电力系统调峰需求 ，合理确定抽水蓄能电站建设规模 ，有序落实抽水蓄能电站容量电价机制 ，提高系统灵活调理能力 ，增进新能源和储能工业生长。
结合贵州省电力系统运行实际 ，落实支持灵活性煤电机组、水电、新型储能等调理性电源运行的价格赔偿机制和市场化的发电容量本钱接纳机制。
支持新能源项目与用户开展直接交易 ，勉励签订恒久购售电协议 ，电网企业应接纳有效步伐确保协议执行。
原文如下：
关于对《贵州省全面深化价格机制革新助力实现碳达峰行动计划（征求意见稿）》果真征求意见的通告
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰、碳中和的决策安排 ，积极稳妥深化资源能源和情况价格机制革新 ，助力实现碳达峰目标 ，凭据有关政谋划定 ，结合我省实际 ，我委研究制定了《贵州省全面深化价格机制革新助力实现碳达峰行动计划（征求意见稿）》。现向社会果真征求意见 ，接待社会各界踊跃加入 ，积极建言献策。
此次果真征求意见的时间为2022年11月23日至12月3日。有关单位和社会各界人士可通过登录贵州省生长和革新委员会门户网站（http://fgw.guizhou.gov.cn/）首页“意见征集”专栏留言或发送电子邮件方法 ，将所提意见、建议反响我委。
谢谢您的加入和支持!
联系方法：0851-85297162 ；
电子邮箱：463122406@qq.com。
附件：贵州省全面深化价格机制革新助力实现碳达峰行动计划（征求意见稿）
贵州省生长和革新委员会
2022年11月23日
贵州省全面深化价格机制革新助力实现碳达峰行动计划
（征求意见稿）
为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰、碳中和的决策安排 ，积极稳妥深化资源能源和情况价格机制革新 ，助力实现碳达峰目标 ，凭据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》、《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动计划的通知》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于印发<贵州省碳达峰实施计划>的通知》等划定 ，结合我省实际 ，制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的二十大精神 ，深入贯彻习近平生态文明思想 ，认真落实省第十三次党代会安排 ，立足新生长阶段 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，效劳和融入新生长花样 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用 ，立足我省能源资源禀赋和情况容量、经济社会生长等省情 ，聚焦基础能源、工业、水务、城乡建设、交通运输、生态产品价值实现等行业、领域 ，遵循市场经济纪律和行业运行纪律 ，以 革新立异为基础动力 ，统筹考虑经济社会生长水平和社会承 受能力 ，深化能源资源和情况价格机制革新 ，加速构筑有力 有效的绿色价格政策体系 ，建立健全� ；ふ呤芤妗⑹褂谜吒斗选⑵苹明日吲獬サ睦娴枷蚧� ，形成有效激励约束 ，充分调动市场主体积极性 ，引发低碳转型生长的内生动力 ，加速 实现生爆发活方法绿色厘革 ，推进全省经济社会生长建立在 资源高效利用和绿色低碳生长的基础之上 ，为科学有序推动 我省与全国基本同步实现2030年前碳达峰目标提供有力包管 ，为高质量打造国家生态文明建设先行区 ，奋力谱写多彩 贵州现代化建设新篇章提供坚实支撑。
二、主要目标
——“十四五”期间 ，有利于绿色低碳生长的能源资源 情况价格政策进一步完善 ，推动能源资源利用效率提升和生 态情况改善取得积极进展。
——“十五五”期间 ，有利于绿色低碳生长的能源资源 情况价格政策体系基本健全 ，形成有效激励约束价格机制 ， 推动生爆发活方法绿色转型、能源资源高效利用取得显著成 效 ，助力实现 2030 年前碳达峰目标。
三、深化基础能源领域价格革新 ，推动能源结构绿色低碳转型
（一）革新完善煤炭市场价格形成机制。抓好煤炭价格 调控监管政策落实 ，预防和纠正市场失灵 ，引导动力煤价格 在合理区间运行 ，凭据煤炭生产本钱和形势变革 ，适时对省 内电煤出矿环节交易价格合理区间进行评估完善 ，增进能源 宁静稳定供应。
（二）连续深化电力价格市场化革新。有序推动工商业用户全部进入电力市场 ，确保居民、农业用电价格稳定。评 估完善电网企业署理购电机制 ，增进署理购电公正、果真。完善峰谷分时电价政策 ，强化分时电价机制执行。推动市场 主体通过市场交易方法形身分时段电量电价 ，更好引导用户 削峰填谷。
（三）健全适应新型电力系统的电价机制。凭据国家统 一安排 ，建立健全有利于新能源、储能生长的价格机制。落实水力、光伏、风力、垃圾燃烧、农林生物质等可再生能源发电上网电价政策 ，考虑贵州电力系统调峰需求 ，合理确定抽水蓄能电站建设规模 ，有序落实抽水蓄能电站容量电价机制 ，提高系统灵活调理能力 ，增进新能源和储能工业生长。结合我省电力系统运行实际 ，落实支持灵活性煤电机组、水电、新型储能等调理性电源运行的价格赔偿机制和市场化的发电容量本钱接纳机制。支持新能源项目与用户开展直接交易 ，勉励签订恒久购售电协议 ，电网企业应接纳有效步伐确 保协议执行。对国家已有明确价格政策的新能源项目 ，电网企业应凭据有关规则严格落实全额包管性收购政策 ，全生命周期合理小时数外电量可以加入电力市场交易� ；浜瞎� 家完善跨省跨区、省级电网、增量配电网输配价格形成机制 ， 加速优化输配电价结构。开展绿色电力交易试点 ，推动绿色电力在交易组织、电网调理、价格形成机制等方面体现优先职位 ，为市场主体提供功效健全、友好易用的绿色电力交易 效劳。
（四）纵深推进天然气产供储销价格革新。深入推进天 然气全工业链价格革新 ，推动形成有序竞争、高效保供的市 场体系。健全完善增进输气管网加速建设和管网互联互通、 高效集输的管道运输价格机制 ，探索按最优路径收取管输费。立异以标准本钱为基础、有利于激励燃气企业降本增效和主 动公正开放燃气管网的配气价格机制。连续强化输配环节价 格监管 ，厘清供气环节 ，最大限度压减供气层级。完善天然 气上下游价格联动机制 ，健全气源采购本钱激励约束机制。探索推进非居民用气价格市场化革新。支持非通例天然气并 入城镇燃气管网 ，勉励非通例天然气企业与用户进行市场化 交易。落实好页岩气、煤层气、生物天然气等非通例天然气 市场订价机制 ，在优先包管省内用气需求前提下 ，研究培育 非通例天然气网上交易 ，探索建立公正规范的现货市场交易 平台 ，集中宣布具体交易价格、气量和流向 ，增进形成公允 合理的基准交易价格。建立健全政府购置天然气储气调峰和应急效劳价格机制。
四、完善工业领域用能价格政策 ，推动工业绿色低碳转型
（五）建立统一的高耗能企业阶梯电价制度。凭据国家 统一安排 ，整合差别电价、阶梯电价、处分性电价等差别化 电价政策 ，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度 ，对能效达 到基准水平的存量企业和能效抵达标杆水平的在建、拟建企 业用电不加价 ，未抵达的实行阶梯电价 ，推动高耗能行业节 能降碳 ，加速企业革新升级程序 ，提升行颐魅整体能效水平。加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术革新。严禁对 高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。
（六）完善增进工业领域绿色能源消费价格政策。支持 工业园区和工业企业在自有场合开发利用清洁低碳能源 ，对余热余压余气等综合利用发电减免交叉补贴和系统备用费。落实支持自发自用漫衍式清洁能源发电的价格政策。
五、系统推进水资源价格革新 ，推动水务行业绿色低碳转型
（七）有序推进水资源“费改税”革新。凭据国家安排 ， 适时推进水资源“费改税”革新 ，探索建立合理的水资源税制 度体系 ，科学设置差别化税率体系 ，凭据勉励使用再生水、 合理使用地表水、抑制使用地下水的原则分档设定税额标准 ， 有效抑制不对理用水需求 ，增进水资源节约和� ；�。
（八）连续完善水利工程供水价格机制。深入推进水利工程供水价格革新 ，连续完善与水利投融资和行业治理体制 革新相衔接的订价机制 ，健全有利于推动水利工程降本增效 的订价本钱指标体系。探索助力贵州洪流网加速建设的价格 机制。
（九）深入推进农业水价综合革新。以完善农业水价形 成机制为抓手 ，以有效浇灌面积规模内的新增大中型浇灌工 程、高标准农田和高效节水浇灌项目为重点 ，稳步扩大革新 规模 ，积极推行分类、分档水价 ，健全和落实精准补贴和节 水奖励机制、工程建设和管护机制、终端用水治理机制 ，大 力增进农业节水 ，确保 2025 年基本实现革新目标。
（十）连续深化城镇供水价格革新。建立健全激励提升 供水质量、增进节约用水的价格形成和动态调解机制 ，合理 制定城镇供水价格。对实行城乡供水一体化、水务一体化和 统一接管二次供水设施、实行专业化治理的供水企业实行支 持性政策。严格落实城镇非居民用水超定额累进加价制度 ， 在缺水地区进一步拉大特种用水与非居民用水价差。
六、深化城乡建设领域环保价格革新 ，推动提升城乡建设绿色低碳生长质量
（十一）立异完善污水处理和资源化利用价费机制。按 照笼罩污水处理设施运营和污泥处理处理本钱并合理盈利 的原则 ，合理制定污水处理费征收标准 ，健全动态调解机制。探索建立以标准本钱作为污水处理费征收标准制定基本依据 的订价方法。以缺水地区和水情况敏感区域为重点 ，梯次推进 污水排放浓度差别化收费机制。将污水处理订价本钱作为制定 污水处理效劳费标准的重要参考 ，推动效劳费与征收标准有机 衔接。全面推行凭据污水处理厂进水污染物浓度、污染物削 减量等支付运营效劳费的“按效付费”制度。推广实施厂网 一体化污水处理运营模式 ，开展收费和付费模式革新试点 ， 吸引社会资本进入 ，提高污水收集管网运行效率。政府与运 营单位签订运行维护条约时 ，厘清政府购置效劳和污染者付 费界限 ，统一明确污水收集处理综合效劳费标准。建立健全 再生水使用者付费制度 ，再生水价格由再生水供应企业和用 户凭据优质优价的原则自主协商确定。关于提供公共生态环 境效劳功效的河湖湿地生态补水、景观情况用水使用再生水 的 ，勉励接纳政府购置效劳方法推动污水资源化利用。
（十二）健全垃圾处理收费机制。凭据爆发者付费原则 ， 全面落实生活垃圾处理收费制度 ，勉励各地凭据外地实际情 况 ，立异生活垃圾处理收费模式 ，实行分类计价、计量收费等差别化治理 ，不绝提高收缴率。有序推行非居民用户垃圾计量收费 ，落实党政机关、事业单位等公共机构和宾馆、饭店等相关企业在食品加工、饮食效劳、单位供餐等运动中产 生的厨余垃圾计量收费机制 ，逐步实行定额治理和超定额累 进加价制度 ，实际爆发量低于定额标准的执行较低价格 ，高于定额标准的实行加价 ，合理确定定额和分档加价幅度 ，拉 大价格级差 ，增进垃圾源头减量。探索居民用户垃圾按量收费。统筹考虑区域医疗机构特点、医疗废物爆发情况及处理本钱等因素 ，合理审定医疗废物处理收费标准 ，勉励接纳按重量计费方法。具备竞争条件的 ，收费标准可由医疗废物处 置单位和医疗机构协商确定。医疗机构凭据划定支付的医疗 废物处理用度作为医疗本钱 ，在调解医疗效劳价格时予以合理赔偿。
（十三）完善建筑绿色用能和清洁取暖价格政策。对城 镇集中供暖实行政府订价治理。建立健全热力销售价格机制 ， 合理制定并动态调解供热价格 ，有序推进计量收费革新 ，具 备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部 制热价 ，暂不具备条件的按供热面积计收。勉励电供暖企业 和用户通过电力市场获得低谷时段低价电力降低采暖本钱。对天然气独立采暖居民用户继续单列年度阶梯气量。
（十四）完善居民阶梯价格政策。继续落实好居民用水、用电、用气阶梯价格制度 ，适时开展政策效果评估并动态完善。在包管居民基本需求的前提下 ，适度拉大分档差价 ，进 一步增进水耗能耗较多的中高收入居民家庭提高用水用能 效率。
七、健全交通运输领域价格机制 ，推进交通运输体系绿色低碳转型
（十五）完善优化车辆通行费收费机制。全面推广实施 高速公路差别化收费 ，在深入测算剖析基础上 ，动态评估和 完善差别化收费机制 ，连续提升高速公路网通行效率 ，增进 物流业降本增效。推进研究基于高速公路技术品级和效劳质 量的车辆通行费收费标准形成机制。探索选择部分高速公路开展通行费订价方法革新试点 ，将现行政府订价调解为指导 价 ，以现有收费标准为基准 ，付与高速公路经营治理单位一 定的订价自主权。
（十六）立异完善客货运价格机制。引导省内地方铁路 健全铁路货运与公路挂钩的价格动态调解机制 ，提高铁路在 综合运输中的承运比重 ，连续降低运输能耗和二氧化碳排放 强度。对中长距离公共交通运输线路票价运价率实行递远递 减 ，积极引导民众绿色低碳出行 ，提高公共交通出行分担率 。实现城乡交通运输一体化的地方 ，城乡公共交通实行统一 票价、票制。合理界建都会公共交通运营补贴规模 ，对实行 低票价、减免票、担负政府指令性任务等形成的政策性亏损 应给予财务补贴和赔偿。
（十七）规范完善充电效劳收费机制。落实好充电设施 峰谷电价政策。勉励充电设施运营商兼顾投资运营主体合理 收益与用户使用经济性 ，在市场培育期实施新能源汽车充电 效劳费优惠。规范充电效劳收费行为 ，确保合理、规范收取 。居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户设置的充电设施用电 ，执行居民用电价格中的合表用户电 价。
八、健全生态产品价值实现价格机制 ，推动生态产品价 值有效转化
（十八）建立体现农业生态产品价值的价格形成机制。生物天然气企业在秸秆等原料预处理和农业有机肥加工等 涉及农产品初加工环节享受农业生产用电电价政策。勉励燃 气企业结合城镇燃气生长结构 ，开发建设生物天然气项目 ， 对投资建设项目以及并入燃气管网消纳生物天然气的燃气 企业 ，在配气价格准许收益率上给予支持。
（十九）健全体现权益生态产品价值的价格形成机制。建全完善排污权交易制度。构建完备的一级市场 ，综合考虑 污染治理本钱、行业蒙受能力、区域情况承载空间、情况资 源稀缺水平、经济生长水平等因素 ，动态调解排污权有偿使 用费标准 ，增进初始排污权合理分派。构建有效的二级市场 ， 健全基于企业边际减排本钱的排污权交易价格机制 ，充分反 映排污权的资源稀缺性。建立健全水权交易制度 ，明确水权 交易订价原则 ，形成以市场为导向的水权价格形成机制。建 立水权转让通告公示等制度 ，提高水权转让的信息果真水平 ， 降低交易用度� ；龊昧忠堤蓟愣┘刍蒲芯� ，通过形成 合理的林业碳汇初始本钱 ，包管各方利益。探索研究岩溶碳 汇订价机制 ，做好岩溶碳汇核算要领和碳汇潜力视察的研究储备 ，为未来制定岩溶碳汇订价要领涤讪基础。
九、包管步伐
（二十）强化组织领导。各地要凭据本计划确定的主要目标、重点任务 ，科学掌握事情时序、节奏和办法 ，细化时 间表、路线图、优先序 ，提出分年度事情计划安排。各有关部分要密切协作配合 ，确保各项政策步伐落实到位 ，尽早显现政策效果。
（二十一）勉励探索立异。支持各地结合外地资源禀赋 条件、污染防治形势、工业结构特点、社会蒙受能力等 ，研 究制定切合绿色低碳高质量生长要求的具体价格政策 ，更好增进生态文明建设和绿色低碳生长 ；关于具备培育省内统一 大市场条件的领域 ，省级研究制定标准本钱、标杆价格（费 率）等 ，增进全省资源能源的高效流动 ，形成优势互补的生长花样。
（二十二）兜住民生底线。掌握好革新的时机、节奏和力度 ，充分论证社会蒙受能力 ，做好危害评估 ，完善配套民生包管步伐。

（二十三）做好宣传引导。各地、各有关部分要主动做 好支持碳达峰价格政策宣传 ，广泛听取意见 ，实时回应群众关切 ，凝聚社会共识 ，合理引导社会预期 ，努力营造良好革新气氛。

 

来源：贵州省发改委

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